制度包括普通制度和特殊制度吗

是的，制度可以根据其适用范围和性质分为普通制度和特殊制度。

1. 普通制度：通常是指适用于大多数人的普遍性规则或规范。这类制度具有普遍性、规范性和强制性，如国家的法律、行政规定、道德规范等。普通制度强调公平、公正和普遍适用。

2. 特殊制度：则是指针对特定群体、特定领域或特定目的而设立的特殊规则或规范。这类制度通常具有针对性、特定性和灵活性，如针对特定行业的法规、特定群体的福利政策、特定事件的应急措施等。

这两种制度在实施过程中相互补充，共同维护社会的正常秩序和稳定。